Polonya, eski bir tarihe sahip, siyasi belirsizlik yönünden zengin, trajedi ve toplumsal ayaklanmalarla dolu birkaç Avrupa ülkesinden biri. Ülkenin tarihinde, Polonya krallarının gücünün Doğu Avrupa'ya yayıldığı, bir gün ve bir müthiş yükseliş dönemi yaşandı. Polonya devletinin bu gücü ve gücü, Katolik Kilisesi'nin ve büyük orta sınıfın güçlü pozisyonları sayesinde sağlandı. Polonyalı gentry, ülkenin kaderini etkileyebilecek yeni bir politik sınıfın prototipi oldu.
Polonya devletliği, güçlü bir devlet gücünün yerine iç politik istikrarsızlık dönemleri geldiğinde, her zaman siyasi bir salınım olmuştur. İlk önce, Polonyalı krallar, daha sonra bağımsız bir Polonya devletinin başkanları ve şimdiki aşamada Polonya devlet başkanı her zaman dış politik baskı ve iç muhalefet baskısı altında olmuştur. Ülkenin kendisi için nasıl döndüğü ve Polonyalıların kaderine nasıl yansıdığı, tarihin güzelce tanıklık ediyor. Polonya, yalnızca 20. yüzyılda, dünyanın siyasi haritasında değerli bir yer alarak bağımsızlığını tekrar kazanabildi.
Polonya devletinin oluşumu
Polonya'nın bugün en istikrarlı ve güçlü Doğu Avrupa ülkelerinden biri olmasına rağmen, yeni tarihi en şiddetli dış politika ve sosyal krizlerin ortasında yazılmıştır. Polonya devletinin tarihinde sıkça olduğu gibi, Polonya tarihindeki inanılmaz siyasi ve sosyal yükseliş sırasında, politik olarak varolmayan ve ekonomik gerileme dönemleri vardı. Çoğu durumda, bu tür krizlerin ülke için feci olduğu ortaya çıktı. Güçlü komşularla çevrili olan Polonya, çoğunlukla zayıflamış devletin bütünlüğünü ve bağımsızlığını yitirmesi sonucunda dış politika pazarlığı konusu oldu. Polonya-Litvanya Topluluğu’nun (1772-1795) üç bölümüyle aynıydı, aynı şey 18. yüzyılın başlarında Avrupa’yı ele geçiren Napolyon savaşları sırasında da yaşandı. Polonya tarihinin bu dönemlerinde, Polonya'da güçlü bir devlet iktidarı sorunu söz konusu olamaz.
XIX yüzyılın başında, ülke, kıtanın iki güçlü gücünün - Fransa, Napolyon ve Rusya İmparatorluğu'nun - tamamen siyasi bağımlılığındaydı. O zaman Polonya’nın tüm özerkliği, Varşova Dükalığı sınırlarına uyuyor. Napolyon İmparatorluğu'nun yenilgisinden sonra, Polonya bir kez daha Avusturya-Macaristan, canlanan Prusya ve Rusya için dış politika pazarlığına konu oldu. Viyana Kongresi, ülkenin güney eyaletlerinden emekli olması üzerine Prusya’nın Poznan kentiyle birlikte Wielkopolska’ya gittiğini belirterek ülkenin bir sonraki bölümünü onayladı. Napolyon'un ana galibi olarak Rusya İmparatorluğu, Varşova Dükalığı'nın ana bölgesini aldı ve bu topraklarda Polonya Krallığı'nın yeni bir Polonya özerkliği yarattı.
Özerklikteki bütün güç, doğrudan St. Petersburg'dan atanan kraliyet valilerinin elindeydi. Bu durumda, Polonya, Rusya İmparatorluğu genel valisinin statüsüne sahip yirminci yüzyılda bir araya geldi.
Siyasi statüdeki değişiklik Birinci Dünya Savaşı'nın patlamasına katkıda bulunabilir. Rusya İmparatorluğu imparatoru Nicholas II, Üçlü İttifak'a karşı zafer kazanması durumunda, tüm Polonya topraklarını bir prensipte birleştirerek yeni bir dost Rus devleti yaratmaya yardımcı olmak istedi. Bununla birlikte, 1914-1917 düşmanlıkları döneminde hüküm süren askeri-politik durum bunun tam tersi sonuçlandı. Polonya Krallığının bütün bölgesi Alman ve Avusturya birlikleri tarafından işgal edildi. Ülkede, Polonya'nın Rus himayesinde birleşmesinin destekçileri ile bağımsız bir Polonya oluşturulması için savaşanlar arasında ülkede siyasi çatışmalar başladı. O yıllarda, Rus siyasetinin çıkarları alanı dışında bir Polonya devletinin oluşumunun engelli bir destekçisi olan Polonya Sosyalist Partisinin lideri Jozef Pilsudski siyasi alana girdi.
Bu noktadan itibaren, Polonya, Pilsudski'nin kişiliğiyle ayrılmaz bir şekilde bağlanacak olan siyasi tarihinin yeni bir aşamasına girer.
Polonya devletinin yeni lideri
1915 boyunca Almanya, Rus Ordusunu doğuya atarak Doğu Cephesinde muazzam bir başarı elde etti. Polonya Krallığı toprakları tamamen Avusturya-Alman işgali altındaydı. Polonyalılar arasında çıkan siyasi krizi durdurmak için işgal makamları, Üçlü İttifak ülkelerinin politikalarının ardından bir kukla devlet olan Polonya Krallığı'nı yaratmaya başladı. Yeni bir Polonya devletinin kurulması 5 Kasım 1916'da ilan edildi. Polonyalıların kukla durumu sadece Almanya, Avusturya-Macaristan ve Türkiye tarafından tanındı. Gelecekte, Almanlar, Reich de dahil olmak üzere Polonya topraklarının çoğunu eklemeyi planladı.
Müteakip olaylar, Polonya'nın kaderini kökten değiştirdi. Bu, Rusya İmparatorluğu'nun çökmesine ve Rusya'nın savaştan çekilmesine yol açan Rusya'daki devrimci durumla kolaylaştırıldı. Orta Güçlerin Birinci Dünya Savaşı'ndaki müteakip yenilgisi, Polonya Krallığı tarihine son verdi ve yeni, bağımsız bir Polonya oluşturulması için itici güç oldu. 1918 Kasım'ında, Polonya'nın ilk güçlü ve güçlü devleti olan Polonya-Litvanya Birliği’nin halefi olan yeni bir Polonya-Litvanya Birliği’nin kurulduğu açıklandı.
Kasım 1918'de Jozef Pilsudski Varşova'ya döndü. Pilsudski'nin ülkede sahip olduğu yüksek siyasi nüfuz ve güven karşısında, Regency Konseyi onu Polonya devlet başkanı olarak atadı. Yeni görev demokratik bir liderin özelliklerine sahip değildi. Polonya'nın yeni başına verilen yetkiler, bir spiker hükümet biçiminin özelliklerini taşıyordu. Polonya Devlet Başkanının görevini bu şartlarda tanıtmak uygun değildi. Bu durumda, yalnızca bir yandan yoğunlaşan güçlü bir merkezi otorite ülkeyi uzun süredir devam eden bir siyasi dayanağın dışına çıkarabilirdi.
Polonya'nın yeni şartlardaki tarihi, devlet inşasının demokratik ilkelerinden uzaktır. Bu, büyük ölçüde yalnızca Polonya'nın kendisini değil, savaş sonrası Avrupa'nın tamamını da bulduğu zor politik durumdan kaynaklanmaktadır. Birinci Dünya Savaşı'nın sonu uzun zamandır beklenen barışa yol açmadı. Polonyalılar, savaş alanlarıyla savaşmaya devam ettiler, yalnızca orijinal Polonya topraklarında meşru otoritelerini kurmaya değil, aynı zamanda yeni Polonya-Litvanya Ortaklığı'na da sahip olmalarını sağlamaya çalıştılar. Emperyalist emelleri başlatan kişi genellikle saldırgan bir dış politika izlemeye başlayan Jozef Pilsudski idi. Fransa ve İngiltere’nin desteğine dayanan devlet başkanı ilk olarak Polonya-Ukrayna savaşını serbest bıraktı. UPR ordusunun bir sonraki yenilgisi 1920'de yeni bir askeri çatışmanın - Sovyet-Polonya savaşının başlamasına neden oldu.
Ülkede tek bir siyasi güç değil, o yıllarda Polonya'daki iktidar kurumlarından biri Polonya'nın acil demokratik değişimlere ihtiyaç duymadığını düşünmedi. Pilsudski, siyasi reformlar yapmanın, cumhurbaşkanı ve Sejm’in savaş halinde olan bir ülkede seçimini organize etmenin Polonya’yı tahrip edebilecek çok riskli bir adım olduğunu defalarca söyledi.
Tamamen devlet başkanının isteğine bağlı olan güçlü bir merkezi hükümet, Polonya'nın uluslararası arenada büyük başarılar elde etmesine izin verdi. Doğuda kazanılan zafer Polonya'yı Avrupa'nın en büyük devletine dönüştürdü. Pilsudski'nin ülkesinde kendisi sorgulanmamış bir yetkiye sahipti. Onun sayesinde, Polonya siyasi arenada politik ağırlık kazandı. Bununla birlikte, tüm başarılara rağmen, ülkenin Polonya Baş Yönetimine karşı güçlü bir muhalefeti vardı. Polonya'nın cumhuriyet parlamento modeline geçişini savunan bir dizi yeni siyasi parti ve hareketler ortaya çıktı. Bu yüzleşmenin sonucu, 1921 Kasım'ında, devlet başkanının gücünün ciddi şekilde sınırlı olduğu yeni bir Anayasa'nın kabulü olmuştur. Bu noktadan itibaren devlet iktidar sisteminin dönüşümü ülkede başlar.
Yeni Anayasa, ülke başkanını seçme ve hükümet kurma yöntemi olan Polonya Sejm'e seçim sırasını da belirledi. Aralık 1922’de, ülke tarihindeki ilk cumhurbaşkanlığı seçimleri, galibi Gabriel Narutovich’ti. Seçim, Polonya Sejm milletvekilleri tarafından yapılan gizli oylamada yapıldı.
İkinci Rzecz Pospolita sırasında Polonya Devlet Başkanı'nın durumu
Temel Yasanın ortaya çıkması, ilk cumhurbaşkanlığı seçimlerinin yeni demokratik bir Polonya'nın başlangıcına işaret etmedi. İlk başkan yemin edip göreve başladıktan sadece iki gün sonra öldürüldü. Siyasi arenadan ayrılmak isteyen Pilsudski, Genelkurmay Başkanı görevini yeni Devlet Başkanı altına alarak tekrar siyasete geri dönmek zorunda kaldı.
İkinci Polonya Ortaklığının toplam tarihi, Devlet Başkanı olarak görev yapan Jozef Pilsudski'yi saymaz, üç başkan bilir:
- birincisi 16 Aralık 1922'de öldürülen Gabriel Narutovich;
- ikincisi Stanislav Voitsekhovsky idi, 1922 - 1926 yılları arasında hükümet;
- 30 Eylül 1939'a kadar görev yapan Ignacy Mostsitsky, Haziran 1926'da Polonya Cumhuriyeti'nin üçüncü başkanı oldu.
Ülkede resmi bir başkanlık gücünün varlığına rağmen, Józef Pilsudski, yıllarca Polonya devletinin iç ve dış politikasının kişileşmesi olacak. 1926 yılına kadar Pilsudski, mevcut hükümete muhalif olan kamu görevini yerine getirmedi. Durum, ülkede yeni bir devlet krizinin olgunlaştığı yıl sonunda değişti. Askeri darbenin bir sonucu olarak, Jozef Pilsudski iktidara geri döndü. Diktatörün kendisinin ve Polonya'daki destekçilerinin çabalarıyla, yönetim sistemine ilişkin radikal reformlar yapıldı. Vatanseverlik sonrasında, Pilsudski yine ülkenin cumhurbaşkanı seçildi, ancak bu yüksek görevini, Savaş Bakanı ve Polonya Cumhuriyeti Silahlı Kuvvetleri Müfettişi görevine alarak, Ignacy Mosczycki lehine reddetti.
İkinci Polonya Topluluğu’nun varlığının tüm dönemi tek kelimeyle tanımlanabilir - Pilsudski dönemi. Savaş bakanlığı görevine ek olarak, politikacı birkaç yıl boyunca başbakanlık görevini de üstlendi. Jozef Pilsudski sayesinde, ülkede tüm liderliğin hükümetin ve ordunun elinde toplandığı otoriter bir hükümet sistemi kuruldu. Başkanın gücü tamamen resmiydi ve Sejm’in siyasi arena üzerindeki etkisi asgariye indirildi.
Ekonomik krizin başlaması Ağustos 1930'da tekrar Pilsudski'yi başbakanlık görevine yönlendirdi. Bu andan itibaren, ülke otoriterleşme dönemine girer. Tüm siyasi muhalefet güçleri dağıldı, ülke parlamentosu hükümet tarafından sunulan yasaları geçiren resmi bir organ oldu. 1935’teki Polonya’nın yeni anayasası, Pilsudski’nin baskısı altında, nihayet ülkedeki cumhurbaşkanlığı güç dairesinin diktatörlüğünün durumunu pekiştirdi.
Jozef Pilsudski'nin 12 Mayıs 1935'te ölümü Polonya Cumhuriyeti'ndeki diktatörlüğe son verdi. Rydz-Smigly liderliğindeki diktatörün yerini almaya gelen demokratlar, Polonya iç politikasının reformuna başladı. Sonraki dış politika olayları bir kez daha Polonya devletinin ortadan kalkmasına neden oldu. Polonya’daki Alman Wehrmacht’ın işgali, sadece insanlık tarihindeki en şiddetli silahlı çatışmanın başlangıcı değil aynı zamanda İkinci Polonya-Litvanya Ortaklığı’nın yıkılışıydı. Askeri-politik durumun etkisiyle, ülkenin üçüncü cumhurbaşkanı Ignacy Mostsitsky, tüm Polonya kabinesinin yanı sıra ülkeden kaçmak zorunda kaldı. Romanya'da Polonya hükümeti ve cumhurbaşkanı stajyer oldu. Fransız yetkililerin baskısı altında, 25 Eylül 1939'da Mostsitsky, cumhurbaşkanının yetkilerini, sürgünde Polonya liderliğini yöneten Vladislav Rachkevich'e devretti.
Sürgündeki Devlet Başkanı ve Polonya Halk Başkanları - Dual Power
Bir sonraki Alman işgalinden bu yana, Polonya bir ishal dönemine girmiştir. Eski Polonya devleti - İkinci Rzeczpospolita, jüri de vardı. Londra'da, Polonya hükümeti sürgündeydi. Ayrıca meşru Polonya devlet başkanı Vladislav Rachkevich de vardı. İkinci Dünya Savaşı sırasında diğer devletlerin makamlarıyla ilişkilerinde Polonya'yı temsil etti. Polonya hükümetini sürgünde tanımayan tek ülke Sovyetler Birliği idi. 1944'te Sovyet birlikleri Polonya topraklarını kurtardı, Komünistler ülkede iktidara geldi. Ana siyasi güç, Bölge Ordusu, Halk ve Polonya İşçi Partisi (PORP) idi.
Müttefiklerin görüşlerine aykırı olarak, Stalin meşru Polonya hükümetinin Londra'dan dönüşüne kategorik olarak karşı çıktı. Kurtulan Polonya'nın ilk cumhurbaşkanı, 1947'den bu yana ülke başkanının ve Polonya Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi'nin görevlerini yerine getiren Boleslav Berut'du. Onun öncülüğünde ve Kremlin’in 1952’de ülkedeki etkisi altında, ülkenin cumhurbaşkanlığı makamını ortadan kaldıran yeni bir Polonya Halk Cumhuriyeti Anayasası kabul edildi. O andan itibaren, ülkedeki tüm yüce güç Sejm'e geçti. Devlet başkanı, Polonya Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi Başkanı oldu. 1952'de Alexander Zavadsky, gelecek 12 yıl boyunca Devlet Konseyi Başkanı olan Vladislav Beruta'nın yerini aldı.
Polonya tarihinde, ülkenin iktidarının zirvesindeki savaş sonrası dönemin tamamı, siyasi ve devlet olarak aynı anda birkaç görevde bulunan Polonyalı komünistlerin temsilcileriydi
- Ağustos 1964'teki Edward Ohab, Zavadsky Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi Başkanı, Nisan 1968'e kadar görevde kaldı;
- Marian Spikhalsky, 1968-1970;
- Jozef Cyrankiewicz, 1970-72 hükümet yılları;
- Henryk Jablonski, 1972'den Kasım 1985'e kadar Polonya Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi'ne başkanlık etti;
- Kasım 1985'ten 1989'a kadar yüksek görev yapan Wojciech Jaruzelski.
Son dönem, komünist Polonya'nın Üçüncü Polonya - Litvanyalı Topluluğu olan bu geçiş dönemi ile bağlantılı. Ülkenin neredeyse tüm 80'ler boyunca kaldığı şiddetli siyasi krizin ardından, Kasım 1989'da, Wojciech Jaruzelski, Polonya Halk Cumhuriyeti'nin ilk başkanı oldu. Ertesi yıl, Sejm'de yapılan oylama sonucunda Polonya Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı oldu.
Polonya'da sosyalist sistemi pekiştiren yeni anayasa, yurtdışında varlığını sürdüren ülkenin cumhurbaşkanlığı görevini geride bıraktı. Vladislav Rachkevich'ten sonra, 1947'de Alexander Zavadsky Polonya'nın başkanı oldu. Göç içindeki Polonya hükümeti, alternatif bir Polonya hükümeti olarak faaliyetine devam etti; ancak nominal olarak devlet çıkarları ve uluslararası alanda devletin kendisi, PUWP'nin Birinci Sekreterleri ve Polonya Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi Başkanları tarafından temsil edildi.
Sürgündeki Polonya başkanları şu kişilerdi:
- 1947'den 1972'ye kadar görevde bulunan Augustus Zelesky;
- Stanislav Ostrovsky, yönetim yılları 1972 - 1979;
- Edward Raczynski, Nisan 1979 - Nisan 1986;
- 1986'dan 1989'a kadar hizmet veren Kazimierz Sabbath;
- Sürgündeki Polonya'nın son cumhurbaşkanı olan Ryszard Kaczorowski, 1989-1990 arasındaki yönetim yılları.
1990 yılına kadar ülkenin fiilen iki hükümeti vardı. Polonya İşçi Partisi Genel Sekreteri liderliğindeki halkın Polonya'sı komünistler tarafından yönetilirken, Londra'daki Kanal Başkanı ülkenin meşru başkanıydı. İshal, Polonya’da, ülke çapında yapılan ilk cumhurbaşkanlığı seçimlerinin bir sonucu olarak Lech Walesa’nın kazandığı Aralık 1990’a kadar sürdü. Komünist Polonya'nın sona ermesiyle birlikte sürgündeki Polonya hükümeti işini bıraktı. Polonya Cumhuriyeti’nin son meşru başkanı olan Ryszard Kaczorowski, tüm başkanlık rejimini Lech Walesa’ya devretti.
Yeni Polonya - Yeni Başkanlar
Polonya devletinin yeni tarihi, ülkenin cumhurbaşkanı Lech Walesa'nın seçilmesiyle başladı. Dayanışma hareketinin eski lideri ülkeyi 5 yıl Aralık 1990'a kadar sürdü. Devlet Başkanı olarak halefleri:
- Alexander Kwasnevsky, 1995-2005. Ülke başkanı olarak üst üste iki dönem kalan tek Polonyalı politikacı;
- Lech Kaczynski, hükümetin yılları 2005-2010;
- Ağustos 2010 - Ağustos 2018 arasında görev yapan Bronislav Komorowski;
- Polonya tarihinin en genç başkanı olan Anjey Duda, 2018 Ağustos'unda seçildi ve bugün hala ofisinde.
Nisan 1997’de kabul edilen yeni Temel Yasa’ya göre, ülke Cumhurbaşkanı, Polonya devletinin en üst temsilcisi ve ülkedeki en yüksek gücün garantörüdür. Cumhurbaşkanlığı seçim tarihi, Polonya Sejm Mareşal tarafından belirleniyor. Devlet başkanının seçimi, beş yıllık bir süre için doğrudan popüler oyla yapılır.
Полномочия и обязанности президента страны закреплены непосредственно в Конституции Республики Польша. Основной статус президента - представление Польши на международной арене и роль арбитра всех ветвей власти в стране. В компетенции Главы государства представление Сейму кандидатуры Премьер-Министра и составление программы работы Кабинета Министров.
Президент обладает правом законодательной инициативы, издавает указы, распоряжения и постановления. В ряде случаев распоряжения Главы государства нуждаются в утверждении со стороны премьер-министра или профильного министра. Персона, занимающая пост президента страны, вправе распускать Сейм, объявлять о новых парламентских выборах, выступать инициатором всенародного референдума.
Глава государства является Верховным Главнокомандующим Войска Польского, имеет право назначать на высшие командные должности, объявлять мобилизацию.
Официальная резиденция Главы государства - Президентский дворец, он же Дворец Конецпольских, Радзивилов, Любомирских. Здесь находится аппарат президента и приемная президента страны. В качестве дополнительной резиденции Глава польского государства использует Бельведерский дворец - комплекс дворцовых сооружений, находящихся на территории Варшавы в Лазенковском парке.
